2月24日,新華網(wǎng)從重慶市國土資源和房屋管理局了解到,今年1月1日起,重慶高檔住房應(yīng)稅價格開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn):由2012年的12152元/平方米上調(diào)至12799元/平方米,提高幅度為627元/平方米。 這是繼2012年之后,重慶再次調(diào)整房產(chǎn)稅的起征點。

不過,對于房產(chǎn)稅,業(yè)界最關(guān)心的話題是,何時才能擴(kuò)圍,乃至在全國進(jìn)行征收國務(wù)院2月20日晚召開的會議明確將“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”作為五大政策之一。

重慶:兩年萬套被征稅

2011年1月28日,重慶和上海率先在全國啟動個人住房房產(chǎn)稅征收試點工作,針對的主要目標(biāo)是市場中的增量房(重慶包括部分存量房)。

單就重慶而言,其涵蓋的區(qū)域包括渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等主城九區(qū)。據(jù)重慶官方隨后發(fā)布的實施細(xì)則,房產(chǎn)稅的征收對象為主城區(qū)個人擁有的獨棟商品住宅和高檔商品住宅,其中高檔商品住宅指建筑面積交易單價達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑均價2倍(含2倍)以上的住宅。

據(jù)了解,重慶市2011年房產(chǎn)稅的起征點是9941元/平方米。但2012年,重慶將起征點大幅上調(diào)到12152元/平方米。今年,重慶市房產(chǎn)稅起征點再次上調(diào),幅度為627元/平方米。這其中的原因是房價在2012年再次出現(xiàn)上漲。

有數(shù)據(jù)顯示,去年1月至12月,重慶主城區(qū)商品房成交均價從6400元/平方米提升到了7000元/平方米左右。

據(jù)官方介紹,2012年重慶主城區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價為6389元/平方米,2011年的建筑面積成交均價為6390元/平方米。按細(xì)則對高檔商品住宅和征收范圍的定義,主城九區(qū)2011年與2012年新建商品住房建筑面積均價的2倍即為12779元/平方米。

“這意味著,2013年在重慶新購住宅,建筑面積均價在12779元/平方米及以上的,要繳納個人住房房產(chǎn)稅。”新華網(wǎng)解釋。

據(jù)重慶市地稅局2月22日公布的數(shù)據(jù),截至2012年12月31日,重慶市執(zhí)行房產(chǎn)稅兩年來,應(yīng)征收房產(chǎn)稅的存量及新購應(yīng)稅住房11027套,其中,存量獨棟商品住宅3605套、新購高檔住房7352套、“三無人員”(界定對象是外來“炒房團(tuán)”)普通住房70套。

效果:抑制房價作用不大

記者發(fā)現(xiàn),從2011年9941元/平方米到2013年12779元/平方米,短短兩年,重慶征收房產(chǎn)稅的標(biāo)準(zhǔn)就提高了2838元/平方米。“也就是說,如不重新進(jìn)行估價,原先一些交稅的高檔住宅,就會脫離交稅的行列。”

此前,上海市有關(guān)部門公布的信息顯示,2012年,上海市稅務(wù)部門對20.8萬套住房完成了房產(chǎn)稅的征免認(rèn)定,其中應(yīng)稅住房約3.7萬套,加上2011年認(rèn)定的近2萬套應(yīng)稅住房,兩年來上海市共有5萬套個人住房需要繳納房產(chǎn)稅。從征收金額上看,財政部公布的《關(guān)于上海市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報告》顯示,2012年上海房產(chǎn)稅24.6億元,完成預(yù)算的109.3%。相較于2012年上海全年地方財政3743.71億元的收入,房產(chǎn)稅僅為全年財政的“零頭”。

這不禁讓業(yè)界再次討論起重慶乃至上海征收房產(chǎn)稅對市場起到的真實效果。此前,就有分析人士對《國際金融報》記者直言,由于征收范圍較小,房產(chǎn)稅近兩年的實施效果有限,對房價的抑制作用同樣不大。

中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉對外直言,目前房產(chǎn)稅的影響“更多體現(xiàn)在心理層面”,“重慶和上?；径际菍π沦徸》空鞫?沒有涉及到存量房市場,征稅額及范圍并沒有大到調(diào)節(jié)剛需的目的”。

“不能抹殺貢獻(xiàn)。”薛建雄認(rèn)為,“如果沒有房產(chǎn)稅,有關(guān)城市的房價可能會漲得更離譜。”

據(jù)媒體報道,重慶市市長黃奇帆2月18日在重慶國土房管工作會議上稱,重慶房產(chǎn)稅調(diào)控“有多重效果”。黃奇帆稱,首先,房產(chǎn)稅征收增加了住房持有成本,買房動力減少;其次,遏制投機(jī)炒高房價的作用明顯。

后續(xù):全國范圍短期難征收

事實上,在最近的“新國五條”中,“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”還是被當(dāng)作了新一輪樓市調(diào)控的“砝碼”。此前在2011年和2012年,包括專家、官員在內(nèi),有無數(shù)次的聲音建議“房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍”。比如,去年年底,住建部部長姜偉新曾對媒體表示,“目前正在積極研究房產(chǎn)稅試點,明年將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制和實施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃等。”

對此,有專家稱,“房價漲得較快的城市,不排除有房產(chǎn)稅方面的政策出臺,而不像以往的政策,將‘房產(chǎn)稅’僅限于沿海試點城市。”

“在一線有了上海,二線有了重慶之后,下一輪房產(chǎn)稅的試點可能是在三線和四線城市。”薛建雄猜測,“預(yù)計今明兩年,會在長沙、珠海或湘潭等城市進(jìn)行試點。但短期內(nèi),不太可能在全國范圍全面進(jìn)行征收,因為,這牽扯到太多的利益,需要再次確認(rèn)和協(xié)調(diào)。”

投行美林美銀稱,在2015年前都不大可能在全國推行,“因為這涉及披露個人財富,而此舉目前受到不少抗拒”。