在新一輪的城市排位賽中,不少特大城市、大城市紛紛放松了落戶限制。

近日,作為新一線城市、I型大城市、長三角城市的寧波也放松了落戶條件,加入了“搶人 大戰(zhàn)”。值得關(guān)注的是,寧波此次在落戶政策方面,實行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”,這種“買房即可落戶”的做法再次引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)注。

中指研究院寧波公司總經(jīng)理李嵩指出,寧波新政取消了原先“繳納社?！钡囊?實行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”,租賃落戶社保繳納年限及市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)租房連續(xù)登記時間均放寬為1年,目的是為了進(jìn)一步放開寧波戶口遷移政策,吸納集聚人口。

寧波實行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”

近日,寧波市政府官網(wǎng)發(fā)布了《寧波市區(qū)戶口遷移實施細(xì)則》,并公布了相關(guān)解讀。在居住(就業(yè))落戶方面,新政作了三方面調(diào)整,即實行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”,取消原先繳納社保的要求;租賃落戶從城鎮(zhèn)地區(qū)同一街道(鎮(zhèn))的成套住宅連續(xù)租住登記和社保繳納均滿2年放寬至均滿1年。

《寧波市區(qū)戶口遷移實施細(xì)則》也明確指出,該文件制定目的是為了進(jìn)一步放開寧波戶口遷移政策,吸納集聚人口,按照“十四五”規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)要求,結(jié)合近幾年出臺的落戶政策,進(jìn)一步放寬市區(qū)落戶條件,試行以經(jīng)常居住地登記戶口,并探索戶籍準(zhǔn)入年限累計認(rèn)同,對2018年出臺的戶口遷移實施細(xì)則重新進(jìn)行了調(diào)整。

此次寧波新政中“買房即可落戶”再次引發(fā)了行業(yè)關(guān)注。

事實上,在樓市低迷的情況下,“買房即可落戶”的政策并非寧波首創(chuàng),南京、武漢、蘇州、杭州等多個城市都有類似“買房即可落戶”的相關(guān)政策,但在買房面積、買房區(qū)域及買房時間上有不同的限制。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,“買房即可落戶”并不是新鮮事,通過買房甚至租房可以落戶,這是新市民在大城市住有所居的體現(xiàn),可以同步享受到大城市公共服務(wù)和公共配套,也是當(dāng)下政策趨勢所向。

寧波商品住宅成交量連續(xù)3個月下跌

值得一提的是,寧波樓市仍舊低迷,且?guī)齑媪颗噬?。?jù)易居研究院的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月,寧波新房供應(yīng)面積約30萬平方米,成交面積約18萬平方米,庫存面積542萬平方米,存銷比高達(dá)18.9個月。

另據(jù)寧波市房產(chǎn)市場管理中心數(shù)據(jù),今年9月,寧波市中心六區(qū)商品住宅共成交1783套,環(huán)比下降27.4%,同比下降66.9%;六區(qū)二手住宅共成交2864套,環(huán)比下降16.8%,同比上升55.2%。寧波商品住宅成交量已經(jīng)連續(xù)第3個月下跌,且又一次跌破2000套大關(guān)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,此次寧波出臺新政,可以理解為“購房可落戶”,所以對于房地產(chǎn)交易市場有直接的刺激作用,有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場的活躍,對于四季度交易市場的拉動勢必有積極的意義。

降低落戶門檻,大城市排位賽競爭加劇

此次寧波新政還在人才落戶方面做出了調(diào)整:一是將B類人才專戶落戶條件從全日制本科擴大至全日制?？?并取消畢業(yè)15年的年限要求;從中級下調(diào)至初級職稱專業(yè)技術(shù)人員,從技師下調(diào)至高級工技能人才。二是取消人才分類目錄中工作人員落戶的年齡要求。

對此,李宇嘉表示:“目前,各大城市對人才的搶奪戰(zhàn)逐步過渡到人口的搶奪戰(zhàn)。對于寧波而言,長三角城市的競爭是很激烈的,有上海、杭州這樣的超大城市和特大城市,寧波在城市競爭中需要更為發(fā)力,才能吸引人口的流入?！?br />
根據(jù)國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》披露,2020年,寧波市常住人口940.4萬,城區(qū)人口360.9萬,位居I型大城市之列(即城區(qū)人口介于300萬到500萬之間的城市)。

目前,寧波常住人口已經(jīng)逼近千萬人口量級的城市。從人口數(shù)字方面來看,寧波位列浙江省內(nèi)第三,僅次于省會杭州以及溫州。

另據(jù)寧波市政府官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示,2021年末,寧波全市常住人口為954.4萬人,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?即城鎮(zhèn)化率)為78.4%。截至2021年底,寧波全市擁有戶籍人口618.3萬人,其中市區(qū)311.2萬人。

其中,2021年,寧波全市遷入人口76844人,遷出人口24645人,人口凈遷入52199人,凈遷移率為8.5‰。但是,寧波人口出生率為6.10‰,死亡率為6.97‰,自然增長率為-0.86‰,比上年下降1.61個千分點。

李嵩指出,寧波的戶籍人口自然增長率為負(fù)數(shù),進(jìn)一步放開寧波落戶政策有利于寧波戶籍人口增長,進(jìn)一步加入千萬級常住人口大市。

“一方面,人口聚集 會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),降低城市公共服務(wù)和配套的邊際成本;另一方面,城市配套和資源的引入也需要評估人口多少,人口上來了,配套水平也會同步提升,相輔相成的?！崩钣罴稳缡钦f。

在2020年5月公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中,進(jìn)一步提出“要建立健全統(tǒng)一開放的要素市場,推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變”。

這也意味著城市資源建設(shè)與人口規(guī)模掛鉤。比如,在國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》中規(guī)定,申報地鐵建設(shè)的城市市區(qū)常住人口在300萬人以上。

所以,在此背景下,更多城市降低落戶門檻,甚至特大城市也出現(xiàn)了“零門檻”落戶。比如,鄭州、大連、濟南、昆明等特大城市以及福州、石家莊、南昌等I型大城市也已全面放寬落戶條件。