最近關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論又熱了起來。

最早引發(fā)討論的,是關(guān)于深圳的一份文件。10月27日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制的實(shí)施意見》。此次意見指出,支持深圳在全國稅制改革中先行先試。發(fā)揮好深圳的改革開放重要窗口和前沿陣地作用,聚焦打造制度創(chuàng)新高地,積極承擔(dān)國家重大稅收改革工作和研究課題,繼續(xù)當(dāng)好改革排頭兵、試驗(yàn)田,努力為全國創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。由于此次文件也提及房地產(chǎn)方面的內(nèi)容,所以文件中“重大稅收”這個(gè)詞引起了關(guān)注。

類似討論還在發(fā)酵。11月2日,《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》刊發(fā)了《構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系》署名文章,作者為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國經(jīng)中心副理事長、國家統(tǒng)計(jì)局原局長寧吉喆。該文章在“完善消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)等方面稅收”一段中指出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。相比過去類似“穩(wěn)妥推進(jìn)”等表述,“積極穩(wěn)妥”一詞說明,房地產(chǎn)稅改革的腳步?jīng)]有停止。

針對房地產(chǎn)稅,社會(huì)大眾層面確實(shí)有很多討論和困惑。房地產(chǎn)稅每次一有消息,立即會(huì)形成熱點(diǎn)話題,這足以說明大家對該稅費(fèi)改革的高度關(guān)注。而科學(xué)準(zhǔn)確理解房地產(chǎn)稅的改革方向,尤其在今年房地產(chǎn)市場面臨重大調(diào)整的背景下,更顯重要。

此次《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》發(fā)布,目的是明確的,即要扎實(shí)把二十大精神宣傳和落實(shí)下去。從這個(gè)角度看,此次房地產(chǎn)稅的相關(guān)表述,就已經(jīng)明確了政策改革的方向。另外,此次房地產(chǎn)稅的表述,是放在分配體系的框架下闡述。所以,我們要基于分配體制的角度去理解它,才能真正悟出改革方向。這一文章從地方財(cái)政和居民家庭兩個(gè)角度,已經(jīng)非常清晰地說明了改革的目標(biāo),即“稅收是國家財(cái)政的主要來源,也是收入分配的調(diào)節(jié)利器”。

從國家財(cái)政或地方財(cái)政來說,財(cái)政來源的開拓值得研究。今年各地土地交易市場面臨壓力,也對地方財(cái)政收支帶來困擾。當(dāng)然,理解稅收和財(cái)政的關(guān)系還不能停留于此。此次文章也明確,要健全地方稅、直接稅體系,提高直接稅比重。類似“地方稅”“直接稅”等概念,實(shí)際上都表明財(cái)政稅收體系分配模式的轉(zhuǎn)變。

居民家庭的分配制度改革則比較容易理解。從老百姓對于房地產(chǎn)稅的推進(jìn)期盼看,實(shí)際上就是希望房地產(chǎn)市場確立公平性,減少所謂“動(dòng)輒十幾套房子”的例子。尤其是這幾年,靠房地產(chǎn)的炒作來賺錢的浮躁心理依然存在,最終損害了普通購房者的購房權(quán)益。房地產(chǎn)背后的貧富差距問題確實(shí)需要一場分配制度的大改革。

在對地方政府和居民家庭層面分析后,很多人實(shí)際上還有一個(gè)困惑,即今年房地產(chǎn)市場壓力這么大,此時(shí)提房地產(chǎn)稅是否合適實(shí)際上,正如前面說的,理解這個(gè)問題,關(guān)鍵還是要從共同富裕、分配機(jī)制等角度進(jìn)行,否則確實(shí)難以消除困惑。

今年出臺(tái)一系列房地產(chǎn)穩(wěn)定政策,和房地產(chǎn)稅改革是否矛盾其實(shí)不然。今年各地出臺(tái)了數(shù)量較多的房地產(chǎn)政策,目的就是為了支持合理的住房消費(fèi)需求,包括剛需和改善型需求。有些地方也鼓勵(lì)三孩家庭購房,其最終都要理解為是對合理住房需求的支持。而開征房地產(chǎn)稅,則關(guān)注了無序的、不合理的住房需求。所以說,穩(wěn)樓市政策和房地產(chǎn)稅政策其實(shí)不矛盾,兩者都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

此次《構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系》一文,信息量很大、方向指向也很明確,充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化征程下的改革思路。只有理解分配制度的改革方向,才能真正理解房地產(chǎn)稅改革的著眼點(diǎn),并準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵和精髓要義。