有業(yè)內人士指出,“國五條”意義遠非目前展現(xiàn)出來的這樣簡單,其影響和力度或超過市場想象。從級別來看,國家級的政策定調就超過預期。無論是部委還是地方政府,對此都高度重視。據(jù)記者了解,北京相關配套文件早已成文,只等待合適時機下發(fā)。
⊙記者于兵兵 ○編輯阮奇
旨在抑制部分地區(qū)樓市過快上漲的“國五條”正進入細化階段。 有權威人士昨日向記者透露,國家級樓市調控細則已經(jīng)成文,并已經(jīng)發(fā)至政策發(fā)布機關。北京等一線城市調控細則也已經(jīng)成文待發(fā)。業(yè)內人士稱,地方細則將晚于國家級細則發(fā)布,后者主要內容涉及房價控制目標、限購限貸,以及稅收政策等幾個方面。
目前,廣州、深圳等一線城市已公開表態(tài)將響應“國五條”要求,公布調控方案。相比之下,上海則未有明確表態(tài)。對此,業(yè)內人士稱,這是因為上海房價漲勢沒有其他一線城市明顯。
一個明確的思路是,本輪樓市調控政策,將有針對性地打擊房價漲幅較快城市。同時,因為土地收入對地方財政的影響,以及房地產(chǎn)景氣度對相關產(chǎn)業(yè)的影響巨大,一些尚在復蘇期的二三線樓市不會被“一刀切”,對于全國性龍頭房企或二三線地方房企來說,新政對銷售業(yè)績的打擊力度不會太大。
“國五條”力度引爭議
后續(xù)細則或強于預期
2月20日,國務院常務會議確定五項措施加強房地產(chǎn)市場調控。核心內容包括:各直轄市和省會城市要公布年度新建商品住房價格控制目標;嚴格執(zhí)行限購措施,已實施限購措施的城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施;嚴格實施差別化住房信貸政策;擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。
消息一出,資本市場反應強烈,房地產(chǎn)股應聲下跌,但房地產(chǎn)市場解讀相對保留,認為政策未見新意,力度未及預期。不過,有業(yè)內人士指出,“國五條”意義遠非目前展現(xiàn)出來的這樣簡單,其影響和力度或超過市場想象。
首先,從級別來看,國家級的政策定調超過預期。此前,根據(jù)記者了解,調控有可能從房價上漲過快的部分一線城市展開,不會涉及存量較大、房價未見明顯上升的二、三線城市。但最終,決策層選擇了以更高級別和規(guī)格出臺新政。
其次,此前有市場傳聞,樓市新政將大幅提高二套房貸款門檻,包括首付比例和利率,甚至有傳聞加收二手房交易稅費。但上述版本未在“國五條”中體現(xiàn)出來。但根據(jù)記者了解,“國五條”僅僅確定了調控原則和基調,更多細則正在醞釀,部分已經(jīng)成文待發(fā)。而來自各部委和地方政府的表態(tài)與細則,將決定此輪調控的真正影響。
記者從權威知情人士處獲悉,國家級調控細則已經(jīng)成文并發(fā)至負責政策發(fā)布的機關,細則將就“國五條”提出的幾大方面給予細化,其中對市場影響較大的是地方房價調控目標、強化限購限貸,以及房產(chǎn)交易稅費的從嚴從高。
“政府部門目前有一個共識,就是房地產(chǎn)需要調控市場,也要調控預期。"國五條"細則及執(zhí)行力度對一段時期內的市場預期有重要影響,因此無論是國家部委還是地方政府,對此都高度重視。”一位接近政府部門的房地產(chǎn)界高層表示。
部委及地方紛紛表態(tài)
北京等地方案待發(fā)
從近期跡象來看,各部委與地方政府已開始表態(tài)。22日,國土資源部副部長胡存智表示,2013年國土資源部門要做好四方面工作,一要保證充足的增量;二要快速釋放存量,促其盡快形成住房上市;三要加大盤活閑置地力度,落實好新的《閑置土地處置辦法》;四要均衡供地。同時,保持正常的地價形成機制,消除異常信號及波動,避免地價信號被利用,造成市場恐慌。
在地方政府層面,廣州市國土房管局相關人士公開表示,廣州將及時制定并公布2013年度新建商品住房價格控制目標,加快出臺落實“國五條”的貫徹意見,切實穩(wěn)定房價。這也是首個明確表示將出臺地方細則的一線城市。有深圳市規(guī)土委相關負責人日前對媒體稱,深圳市將按照“國五條”的要求,盡快研究制定深圳市年度新建商品住房價格控制目標,綜合采取財稅、金融、土地、市場監(jiān)管等聯(lián)動措施,確保房地產(chǎn)宏觀調控各項目標的實現(xiàn)。
據(jù)記者了解,北京相關配套文件早已成文,只等待合適時機下發(fā)。知情人士稱,北京、廣州等地方細則將在國家級細則出臺后公布,保證調控口徑的一致性。
相比之下,作為另一個樓市風向標級的城市上海,并未有關于調控細則的消息傳出。有上海房地產(chǎn)界人士解讀稱,上海樓市從房價、地價和成交量來看,可以稱為回暖,但談不上火爆。而市場的正?；嘏?或許是調控決策者尚可接受的市場局面。