繼2011年調(diào)控后,國(guó)務(wù)院日前再出重拳調(diào)控樓市,新“國(guó)五條”的第一條就直指“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì),此次房?jī)r(jià)控制目標(biāo)出臺(tái)更大的作用在于穩(wěn)定預(yù)期,各地將陸續(xù)制定細(xì)則,對(duì)這一目標(biāo)給出數(shù)字化的明確規(guī)定。但只有建立完善相應(yīng)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,地方政府才會(huì)更有動(dòng)力去落實(shí)調(diào)控措施。

房?jī)r(jià)控制意在穩(wěn)預(yù)期

房?jī)r(jià)控制目標(biāo),對(duì)于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言并非一個(gè)新鮮名詞。在2011年房?jī)r(jià)高漲時(shí)首次提出,2012年樓市冷清下又悄悄隱退。時(shí)隔一年后,房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸重返熱潮,樓市調(diào)控再次聚焦到這一硬性措施。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示,1月份,70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格比去年12月份上升0.57%,漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大。房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的城市超過(guò)七成,其中一線城市連續(xù)5月領(lǐng)漲全國(guó)。這傳遞出一個(gè)明確的信號(hào),房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)駛?cè)霃?fù)蘇的上行通道。

李國(guó)政說(shuō),“‘新國(guó)五條’將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)列為五大措施之首,說(shuō)明國(guó)家已意識(shí)到如果調(diào)控不加強(qiáng),房?jī)r(jià)可能迅速上升,房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定格局將被破壞,好不容易得到的調(diào)控成效再次失去。”

許多地方開(kāi)始動(dòng)起來(lái)。深圳市規(guī)劃國(guó)土委21日發(fā)文表示將繼續(xù)貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,盡快制定本年度商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。武漢市房管局也表示,將于近期出臺(tái)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),并及時(shí)向社會(huì)公布。

控制目標(biāo)不能變成漲價(jià)目標(biāo)

早在2011年初,國(guó)務(wù)院就出臺(tái)“國(guó)八條”對(duì)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)和房?jī)r(jià)考核問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行規(guī)定,要求各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。

隨后,各地陸續(xù)公布了調(diào)控目標(biāo)。除北京明確表示新建普通住房?jī)r(jià)格與2010年相比“穩(wěn)中有降”外,其他城市都采取了與GDP增長(zhǎng)掛鉤的做法,將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)定在10%~13%。

武漢的目標(biāo)是新建住房?jī)r(jià)格增幅低于全市年度生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入的增長(zhǎng)水平。數(shù)據(jù)顯示,2011年,武漢新住房?jī)r(jià)格上漲3.72%,而全市GDP及居民人均收入增幅均超過(guò)兩位數(shù),輕松完成了目標(biāo)任務(wù)。

北京中原地產(chǎn)報(bào)告顯示,截至2011年11月底,在公示了年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的121個(gè)城市中,有近90個(gè)城市達(dá)標(biāo)。隨后,住建部也宣布全國(guó)大多數(shù)城市都完成了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

即便如此,由于各地公布的目標(biāo)較為寬松,給房?jī)r(jià)上漲預(yù)留了空間,業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)變成漲價(jià)目標(biāo)”。一些地方市場(chǎng)實(shí)際感受與統(tǒng)計(jì)數(shù)字存在“溫差”,購(gòu)房者認(rèn)為收入還是沒(méi)有跑贏房?jī)r(jià)上漲速度。

中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年全國(guó)主要大中城市房?jī)r(jià)都有上漲,不少城市漲幅超過(guò)了10%,越過(guò)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)“紅線”。其中,?？?、成都、長(zhǎng)沙、鄭州等8個(gè)城市漲幅均超過(guò)12%。

“相比之下,武漢、廣州等城市上漲不足10%,豈不是還有漲價(jià)的政策空間。”武漢某大型房企銷(xiāo)售總監(jiān)姚澤偉回憶,2011年底房?jī)r(jià)上漲幅度明顯加快,但因離目標(biāo)值還很遠(yuǎn),相關(guān)部門(mén)也就放松了監(jiān)管。

配套政策或?qū)⒓哟a

“控制目標(biāo)或是一個(gè)具體的漲幅標(biāo)準(zhǔn)限制。”李國(guó)政預(yù)計(jì),各地將陸續(xù)制定細(xì)則,對(duì)這一目標(biāo)給出數(shù)字化規(guī)定,比如規(guī)定房?jī)r(jià)漲幅不能超過(guò)GDP增速、人均收入漲幅等。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東認(rèn)為,房?jī)r(jià)控制目標(biāo)應(yīng)考慮不同城市房?jī)r(jià)水平、居民實(shí)際支付能力、物價(jià)漲幅等綜合因素。

李國(guó)政坦言,此次房?jī)r(jià)控制目標(biāo)出臺(tái)更大的作用是穩(wěn)定預(yù)期,“但各地或許會(huì)將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)細(xì)化分?jǐn)傁氯?實(shí)行月度控制。但是只有相應(yīng)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制建立完善,地方政府才會(huì)更有動(dòng)力去落實(shí)調(diào)控措施。”

張東說(shuō),在今年經(jīng)濟(jì)向好的背景下,若房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有任何松緩,房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭將會(huì)乘機(jī)反彈。“在土地財(cái)政壓力之下,地方政府變相放松調(diào)控的沖動(dòng)仍存。切實(shí)執(zhí)行房?jī)r(jià)控制目標(biāo)和問(wèn)責(zé)機(jī)制,將是對(duì)地方政府的一種約束,確保調(diào)控政策有效落實(shí)。”