昨日,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定,171項(xiàng)行政審批項(xiàng)目取消,另外還有143項(xiàng)審批權(quán)限調(diào)整下放。其中“房地產(chǎn)預(yù)售許可”審批權(quán)在調(diào)整之列。

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,“房地產(chǎn)預(yù)售許可”由原來“縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門”負(fù)責(zé)審批,下放后,明確為“設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府房地產(chǎn)管理部門”。

中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,下放審批權(quán)一定程度上可以降低審批的難度,有利于增加項(xiàng)目上市量。“下放審批可以更好、更直接、有效地監(jiān)管區(qū)域內(nèi)樓盤項(xiàng)目預(yù)售狀況,也可以更直觀地監(jiān)控樓市波動(dòng)情況。”

但是預(yù)售許可審批下放后,很多研究者也擔(dān)心這可能成為變相提升房價(jià)的誘因。

同策咨詢中心報(bào)告稱,縣級政府對于轄區(qū)內(nèi)商品房項(xiàng)目預(yù)售的監(jiān)管關(guān)鍵還是在于其執(zhí)行力度如何,如果嚴(yán)格執(zhí)行,可以達(dá)到調(diào)節(jié)、監(jiān)督市場的作用,如果執(zhí)行不力,往往效果適得其反。

該中心研究總監(jiān)張宏偉認(rèn)為,從當(dāng)前市場特征而言,市場成交陷入階段性觀望,“金九”成色不佳,預(yù)計(jì)地方政府在操作上可能會(huì)利用預(yù)售監(jiān)管權(quán)力的下放,適當(dāng)放松預(yù)售資格審查,以促使開發(fā)企業(yè)提前進(jìn)行銷售,推動(dòng)市場成交量有所回升,通過變相放松預(yù)售監(jiān)管來刺激房地產(chǎn)市場成交量的回升。

鏈家市場研究部張絮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,綜合來看,下放導(dǎo)致的變化其實(shí)并不大。根據(jù)實(shí)際情況來看,此前經(jīng)過上一級單位的下放,部分縣級行政區(qū)已經(jīng)擁有預(yù)售項(xiàng)目的審批權(quán)。例如遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2011年初就取消城市房屋拆遷許可審批權(quán),下放市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理6項(xiàng),其中就包含商品房預(yù)售許可。

此外,預(yù)售制在房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入深水區(qū)后成為熱門話題。此前,中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院“住房問題研究”課題組發(fā)布報(bào)告建議,應(yīng)取消首套房貸利率優(yōu)惠,取消期房預(yù)售制度。但隨后住建部新聞處相關(guān)人士表示,“并未研究取消預(yù)售制度,相關(guān)傳言屬謠言”。張絮說,國務(wù)院明確預(yù)售許可審批權(quán)的下放,也證明短期內(nèi)我國預(yù)售許可制度并不會(huì)取消。