據(jù)媒體報(bào)道,北京財(cái)稅部門人士稱“北京房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)到國(guó)務(wù)院相關(guān)部門,就等待批復(fù)了,如能獲批,最快在今年上半年就會(huì)實(shí)施”。 相關(guān)稅務(wù)專家建議,住房兼有消費(fèi)品和投資品的雙重屬性,在擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)問(wèn)題上,要充分考慮居民基本住房需求,對(duì)屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優(yōu)惠。但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,北京征收房產(chǎn)稅時(shí)機(jī)尚不成熟,暫時(shí)不會(huì)成為房產(chǎn)稅試點(diǎn),不過(guò)相關(guān)部門短期內(nèi)可能會(huì)拿出一套方案。

上報(bào)稅率或高于重慶上海

據(jù)悉,北京上報(bào)的方案建議對(duì)本市居民家庭給予人均24平方米的免稅住房面積(指室內(nèi)面積)扣除,而目前上海的免稅面積為建筑面積60平方米,“相比較而言,北京的方案更加嚴(yán)厲。”

讓業(yè)界擔(dān)憂的是,方案中過(guò)于嚴(yán)厲的免征標(biāo)準(zhǔn),可能會(huì)遭致多方阻撓。另外,如何理順各種房屋權(quán)屬關(guān)系,也將是房產(chǎn)稅在北京推廣試點(diǎn)時(shí)不可回避的問(wèn)題。

此前,上海的房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)定在了人均60平方米,即上海市居民家庭人均不超過(guò)60平方米的,對(duì)新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納,適用稅率暫定為0.6%。對(duì)住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價(jià)格2倍的,稅率暫減為0.4%。

上述人士表示,“北京上報(bào)的房產(chǎn)稅稅率也高于重慶、上海,之所以這么嚴(yán)厲,就是為了更好地抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)和投資需求。”

北京市地稅局曾下內(nèi)部通知

從政策層面來(lái)看,盡管在國(guó)務(wù)院開列的2012年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)中并未包括“房產(chǎn)稅”,但在中央政府層面,對(duì)于個(gè)人房產(chǎn)征收房地產(chǎn)稅的態(tài)度已經(jīng)由“積極開展”悄然轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;加快推進(jìn)”。 而北京一些稅收新舉措也被業(yè)界視為為推廣房產(chǎn)稅試點(diǎn)做準(zhǔn)備。

2012年2月,北京市地稅局已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2012年北京市地方稅收工作要點(diǎn)的通知》。該通知將“房地產(chǎn)稅制改革”與落實(shí)“契稅、耕地占用稅和環(huán)境保護(hù)稅立法”、“城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革”并列要求,開展前期調(diào)研,做好數(shù)據(jù)測(cè)算、研提政策建議。北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)了此“通知”的存在,但對(duì)于“通知”中房地產(chǎn)稅制改革的相關(guān)內(nèi)容,拒絕予以評(píng)論。

北京市地稅局強(qiáng)調(diào),落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策,推進(jìn)存量房評(píng)估試點(diǎn)工作,加強(qiáng)土地增值稅差別化預(yù)征和清算管理,開展土地增值稅清算項(xiàng)目督導(dǎo)檢查,深化房地產(chǎn)稅收一體化管理,促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

“個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)牽涉的利益面比較大,結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,因此,政府在做這一決策的時(shí)候也會(huì)非常慎重,開展與否、窗口時(shí)機(jī)的選擇等,都是比較考驗(yàn)政府的問(wèn)題。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,作為征管實(shí)施部門的國(guó)稅總局提出,在上海、重慶兩地試點(diǎn)過(guò)程中顯現(xiàn)出的技術(shù)問(wèn)題尚未有明確的解決方案前,不宜加速擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。

專家:征收房產(chǎn)稅時(shí)機(jī)尚不成熟

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康一直支持房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。他認(rèn)為,從中國(guó)地方稅收體系來(lái)看,房產(chǎn)稅改革是非常必要的;對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個(gè)角度來(lái)看,從中國(guó)收入分配需要有效遏制差異擴(kuò)大來(lái)看,房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。

但是,也有不少人士擔(dān)心北京征收房產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)并未成熟。北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳志就曾表示,“預(yù)計(jì)北京暫時(shí)不會(huì)成為房產(chǎn)稅試點(diǎn),不過(guò)相關(guān)部門短期內(nèi)可能會(huì)拿出一套方案,涉及地區(qū)尚不好確定。”

陳志認(rèn)為,以北京復(fù)雜的住房結(jié)構(gòu)狀況來(lái)看,征收房產(chǎn)稅時(shí)機(jī)尚不成熟。房產(chǎn)稅技術(shù)上的問(wèn)題實(shí)際上并沒(méi)有完全解決,征收原則也需要進(jìn)一步明晰。目前,北京存在央產(chǎn)房、僅有使用權(quán)的房屋、經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房、定向安置房等十多種房屋權(quán)屬關(guān)系,要理清歷史成因、有無(wú)繳納土地出讓金等情況,比較復(fù)雜。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為,在土地財(cái)政不變的市場(chǎng)背景下,征收房產(chǎn)稅是為房?jī)r(jià)做加法,“房產(chǎn)稅的征收,有可能導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)或投資客將房產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者,難以起到遏制房?jī)r(jià)上漲的作用,反而會(huì)促使房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。”

相關(guān)稅務(wù)專家建議,住房兼有消費(fèi)品和投資品的雙重屬性,在擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)問(wèn)題上,要充分考慮居民基本住房需求,對(duì)屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優(yōu)惠。對(duì)所有權(quán)人自住的第一套住房應(yīng)全額免稅;對(duì)存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅;對(duì)存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實(shí)行累進(jìn)稅率。