城市發(fā)展,交通先行,為進(jìn)一步加快融入長三角一體化發(fā)展,昆山市主動對接毗鄰城市,全力打造毗鄰公交客運(yùn)體系,方便居民出行,為長三角一體化發(fā)展注入澎湃交通動力。毗鄰公交,作為連接不同城市相鄰區(qū)域的一種特殊公交,是高水平互聯(lián)互通交通網(wǎng)的重要組成部分,是一項(xiàng)重要的民生工程,體現(xiàn)出“大民生”的特性,對加強(qiáng)城市間聯(lián)系溝通,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流,方便群眾往來有著積極作用,可大大提高毗鄰地區(qū)居民的幸福感和滿意度。一條條毗鄰公交線路的開通,不僅為居民提供了更加便捷的出行條件,也增進(jìn)了區(qū)域溝通銜接和有效融合。
自2012年首條毗鄰公交C1線開通以來,昆山市按照“成熟一條、開通一條”的基本工作思路,不斷構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通“一張網(wǎng)”。截止目前,昆山在省內(nèi)率先開通5條對接上海的省際公交線路,同時引入2條上海公交線路在昆山設(shè)站,開通9條對接蘇虞太的城際毗鄰公交,點(diǎn)對點(diǎn)連接周莊、錦溪、淀山湖、同里等旅游景區(qū),同時順利完成公共交通一卡通升級改造工作,與600多個城市互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)無縫換乘。此外,市客運(yùn)站還開通了昆山至上海浦東與虹橋機(jī)場、迪士尼樂園、瑞金醫(yī)院等地的定制客運(yùn)線路8條、包車線路5條,為更多毗鄰地區(qū)群眾提供更加便利、優(yōu)質(zhì)、安全的出行服務(wù)。在長三角第一個實(shí)現(xiàn)了與全部毗鄰省、市、縣(區(qū))公交互通,年提供約500萬人次跨城通勤服務(wù),日均客流達(dá)1.2萬人次,不斷推進(jìn)長三角一體化綜合交通體系建設(shè)。
對接上海的5條線路中,C3、C5、示范區(qū)6路線、C7線,實(shí)現(xiàn)了昆山南部片區(qū)與上海軌道17號線、11號線的無縫銜接。其中,C7線是昆山對接上海嘉定的第一條毗鄰公交,也是昆山第一條在上海境內(nèi)沿途設(shè)站的毗鄰公交線路,C11線與C3線和253路形成互補(bǔ),更好滿足千燈居民往來上海的通勤需要,全面助力長三角區(qū)域交通互聯(lián)互通發(fā)展。
對接蘇州的9條線路中,6條通往蘇州市區(qū)、2條通往常熟市、1條通往太倉市。C1線、C2線、126路,實(shí)現(xiàn)了昆山西部片區(qū)與蘇州軌道1號線、3號線、蘇州自貿(mào)區(qū)的相連;109路,實(shí)現(xiàn)昆山與吳中區(qū)方向的對接;C8線,實(shí)現(xiàn)了昆山與太倉滬蘇通鐵路的對接;C9線、121路,為昆山與常熟之間鄰里出行提供便利;C10線,昆山與吳江區(qū)之間的公交線;272路,昆山與相城區(qū)蓮花村相連。毗鄰公交的開通是昆山在交通方面積極融入長三角一體化浪潮中的生動實(shí)踐之一。
2018年9月、2019年11月昆山分別與青浦、嘉定簽訂道路對接及公交客運(yùn)銜接合作備忘錄以來,倡議推動滬蘇昆跨區(qū)域、跨部門一體化聯(lián)動戰(zhàn)略合作。通過組織召開公交線路對接協(xié)調(diào)會,昆山市交通局、昆山市公安局與相關(guān)區(qū)市交通局(交通委)、公安分局(交警大隊(duì))等毗鄰地區(qū)交通主管部門對開設(shè)線路實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查,過程中應(yīng)加強(qiáng)信息共享,強(qiáng)化源頭管控,切實(shí)履行閉環(huán)管理機(jī)制,確保運(yùn)營過程安全、規(guī)范、有序。
經(jīng)過兩地交通主管部門協(xié)商,達(dá)成了毗鄰公交“成熟一條、開通一條”的基本思路,以及“事前協(xié)商、一方審批、一方報備、共享站點(diǎn)、共同監(jiān)督”的工作機(jī)制。同時嘗試探索成立城市間合資公交公司,以共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的方式推進(jìn)毗鄰地區(qū)公交發(fā)展。
依據(jù)對等原則,適時開設(shè)毗鄰地區(qū)跨區(qū)域運(yùn)行公交線路,線路運(yùn)行基本要求須符合城市公共汽電車管理相關(guān)規(guī)定,線路名稱由雙方交通主管部門協(xié)商確定,站點(diǎn)名稱設(shè)置依據(jù)各地行業(yè)相關(guān)命名規(guī)則。毗鄰地區(qū)雙方可根據(jù)各自區(qū)域交通配套情況,合理設(shè)置首末站及中途站,站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,并取得交通管理部門的同意。毗鄰公交線路日常監(jiān)管和運(yùn)行補(bǔ)貼等均應(yīng)納入屬地城市公交綜合運(yùn)行管理體系。在確保安全運(yùn)行的前提下,不斷優(yōu)化毗鄰地區(qū)道路客運(yùn)班線的班次、站點(diǎn)、運(yùn)價等機(jī)制。經(jīng)雙方交通主管部門協(xié)商一致后,客運(yùn)企業(yè)可根據(jù)客流情況,采用循環(huán)發(fā)班等形式及時調(diào)整班次。線路運(yùn)價在具體實(shí)施過程中,運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)市民出行需求,采取票價適當(dāng)上下浮動和特定優(yōu)惠措施。
積極構(gòu)建立體毗鄰公交系統(tǒng)。積極構(gòu)建毗鄰地區(qū)同城化公交網(wǎng)絡(luò),城鎮(zhèn)圈公交網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)間公交網(wǎng)絡(luò)的三級立體公交體系,其中積極發(fā)展“展覽中心-花橋-安亭”毗鄰地區(qū)局域線;城鎮(zhèn)圈線路為相鄰行政區(qū)劃城鎮(zhèn)間市民的短距離出行提供服務(wù),研究開通“花橋-安亭-白鶴”公交線路,采用“支線”模式運(yùn)營;城區(qū)間線路為市民中長距離出行提供服務(wù),采用“大站快車和區(qū)間線路”模式運(yùn)營,保證公交資源的合理利用。
公交優(yōu)先就是民生優(yōu)先,近年來,昆山把優(yōu)先發(fā)展公共交通寫入《昆山市城市總體規(guī)劃》,將公交宏觀、中觀、微觀規(guī)劃三維融合,不斷拓展上海輻射發(fā)展空間,從長三角區(qū)域、上海都市圈、昆山自身三個層面謀劃軌交、鐵路、公交、慢行“四網(wǎng)融合”發(fā)展模式,以期實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通資源共享,進(jìn)一步完善長三角交通網(wǎng)。毗鄰公交的開通是昆山在交通方面積極融入長三角一體化浪潮中的生動實(shí)踐之一,大力發(fā)展毗鄰公交是落實(shí)交通強(qiáng)國和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、構(gòu)建綠色出行體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的重要舉措。毗鄰公交是高水平互聯(lián)互通交通網(wǎng)的重要組成部分,是城市群出行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的主要環(huán)節(jié),有利于加強(qiáng)區(qū)域間的溝通銜接和經(jīng)濟(jì)社會的有效融合,有效保障了毗鄰間居民的出行服務(wù),提高了毗鄰地區(qū)居民的幸福感和滿意度,充分發(fā)揮交通先行引領(lǐng)作用。