在城市中一些老舊小區(qū)、低密度住宅區(qū)、新建樓宇中往往存在依附于建筑主體私自搭建的違法建設(shè),此類違法建設(shè)由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的房屋安全檢測(cè),存在潛在安全隱患,成為違法建設(shè)治理進(jìn)程中的一道坎。

以上海市為例,為加強(qiáng)違法建設(shè)治理,提高城市環(huán)境質(zhì)量,上海市出臺(tái)《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》,《規(guī)定》第十六條明確“屬于違法建筑的房屋不得出租。違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記。利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; font-family: 仿宋_GB2312; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">因此,被認(rèn)定為附有違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)將會(huì)被注記。房屋一旦被注記,將無(wú)法辦理買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押,租住在違法建筑中的來(lái)滬人員也無(wú)法辦理居住證。

今年以來(lái),昆山市緊扣違法建設(shè)治理難點(diǎn),在充分借鑒上海等地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索實(shí)踐,按照“分類處置”原則,整合資規(guī)、住建、城管部門合力,建立對(duì)存在違法建設(shè)房屋的暫緩交易(登記)機(jī)制,聯(lián)合推出暫緩交易(登記)措施,通過(guò)“資規(guī)認(rèn)定、城管(綜合執(zhí)法)查處、上報(bào)暫緩、拆后解除”程序,在全市域內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理,巧治違建頑瘴痼疾。

由資規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定,并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)屬地治違部門。屬地治違部門在核查違法建設(shè)產(chǎn)權(quán)主體的基礎(chǔ)上,依法查處房屋存在的違法建設(shè),并對(duì)未履行整改義務(wù)的違建房屋啟動(dòng)限制交易(登記)程序。  

建立對(duì)存在違法建設(shè)房屋暫緩交易(登記)機(jī)制,屬地治違部門對(duì)已下達(dá)整改文書且多次告知提醒后仍未履行整改義務(wù)的違建房屋,將其違法建設(shè)行為函告資規(guī)、住建部門,明確在當(dāng)事人申請(qǐng)房產(chǎn)交易(登記)時(shí),資規(guī)和住建部門予以暫緩辦理。

屬地治違部門經(jīng)過(guò)排查匯總,按照房屋地址、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)人身份證號(hào)、違法建設(shè)認(rèn)定移交編號(hào)、責(zé)令改正、核查通知書編號(hào)、是否履行告知提醒等要素,形成“暫緩交易登記”清單,根據(jù)“一圖一表”對(duì)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

如果房屋因存在違法建設(shè)被暫緩交易(登記)的,必須按照“當(dāng)事人主動(dòng)拆除違法建設(shè)、屬地治違部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)銷案”標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)事人對(duì)違法建設(shè)實(shí)施自拆后,主動(dòng)聯(lián)系屬地治違部門申請(qǐng)恢復(fù)交易(登記),經(jīng)屬地治違部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),系統(tǒng)銷案后函告資規(guī)、住建部門恢復(fù)交易(登記)。

通過(guò)暫緩交易(登記)機(jī)制,倒逼違建當(dāng)事人主動(dòng)履行拆除義務(wù),既減少了拆違阻力,同時(shí)通過(guò)巧向發(fā)力,確保違法建設(shè)的銷案清零。今年以來(lái),全市已累計(jì)對(duì)1815處房屋進(jìn)行暫緩交易(登記),其中52戶當(dāng)事人通過(guò)主動(dòng)完成違建自拆,重新恢復(fù)了房屋交易(登記)。