發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕和縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。昆山市始終堅(jiān)持強(qiáng)村富民發(fā)展路徑,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前,昆山市又創(chuàng)新啟動(dòng)了強(qiáng)村富民“百村共富”、產(chǎn)業(yè)賦能“百村共興”、人居環(huán)境“百村共美”、文明和諧“百村共治”、城鄉(xiāng)融合“百村共享”“五百行動(dòng)”,進(jìn)一步探尋鄉(xiāng)村振興的“幸福密碼”。
創(chuàng)新舉措 出臺(tái)政策 激活強(qiáng)村富民內(nèi)生動(dòng)力
夏日的傍晚,漫步在昆山高新區(qū)涇河花園小區(qū),道路整潔干凈,兩側(cè)草木芬芳,一排排錯(cuò)落有致的新農(nóng)村庭院內(nèi),村民們閑話家常,侍弄草花,好不愜意。作為遠(yuǎn)近聞名的小康村,涇河村不僅有著讓人羨慕的村莊環(huán)境,還有著霸氣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2021年,涇河村村級(jí)集體凈資產(chǎn)達(dá)1.97億元,年到賬收入3098萬(wàn)元,農(nóng)民年人均純收入5.5萬(wàn)元,位列昆山前列。
涇河村很豪氣,為了讓發(fā)展紅利惠及每一個(gè)百姓,不僅構(gòu)筑了“便民服務(wù)中心”“24小時(shí)圖書室”“村民健身中心”等十大服務(wù)載體,同時(shí)推出了文化素養(yǎng)提升服務(wù)、醫(yī)療普惠救助金、愛心尊老金、中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)報(bào)銷及新錄取大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)等八大福利,全年福利發(fā)放費(fèi)用超500萬(wàn)元,全方位提升村民生活品質(zhì)。村里還成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社,每個(gè)村民都是股東,每股分紅1600元。
隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村莊變富變美了,村民的獲得感、幸福感也越來(lái)越強(qiáng)?！俺抢镉械?我們都有;城市里沒有的,我們也有?！贝迕駰畎⑿◎湴恋卣f(shuō)。
產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,必須牢牢牽住村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”。為了持續(xù)激活村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,自2003年以來(lái),昆山市先后出臺(tái)了一系列富民強(qiáng)村政策舉措,著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),深入貫徹“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步健全支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。
昆山市委市政府始終高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,2021年,昆山市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)富民強(qiáng)村工作作出重要批示,昆山市人大也將“關(guān)于加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕的議案”列入2022年昆山市人代會(huì)“一號(hào)議案”,全力“護(hù)航”鄉(xiāng)村發(fā)展。
多元發(fā)展 抱團(tuán)取暖 探索合作農(nóng)業(yè)最佳路徑“村在園中、房在景中、人在畫中,白天帶著孩子田里摘菜、河里摸魚,晚上抬頭看看滿天星光,這是我們一家向往已久的鄉(xiāng)村生活。”每逢周末或節(jié)假日,前往張浦鎮(zhèn)金華村旅游度假的客人絡(luò)繹不絕,大家無(wú)不被這里濃郁的田園風(fēng)情和宜居的生態(tài)環(huán)境所吸引。
2021年,金華村與上海思爾騰科技集團(tuán)有限公司合作,整合村級(jí)資源、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,探索發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè),逐步形成了以農(nóng)業(yè)支撐文旅、文旅帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、村民“共同致富”的目標(biāo)。
村集體經(jīng)濟(jì)不僅承載著鄉(xiāng)村各項(xiàng)設(shè)施建設(shè),還承載著群眾的切身利益。
在強(qiáng)村發(fā)展過(guò)程中,昆山市各村各顯神通,逐步由過(guò)去主要靠“物業(yè)載體經(jīng)濟(jì)”拓展到多領(lǐng)域多元發(fā)展,找到了強(qiáng)村發(fā)展的最佳路徑。同屬?gòu)埰宙?zhèn)的尚明甸村,在村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,探索推行農(nóng)村閑置用地及房屋盤活利用改革,通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)分離處置方式對(duì)已有“三老”廠房進(jìn)行改造,建造尚明甸綜合體,主攻休閑文旅經(jīng)濟(jì);錦溪鎮(zhèn)長(zhǎng)云村在傳統(tǒng)農(nóng)耕的基礎(chǔ)上,探索實(shí)行新型集體合作農(nóng)場(chǎng)改革,鼓勵(lì)支持農(nóng)地股份專業(yè)合作社優(yōu)先聘用新型職業(yè)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)管理新型合作農(nóng)場(chǎng),逐步構(gòu)建在黨建引領(lǐng)下的“新型合作農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng))+新型職業(yè)農(nóng)民+社會(huì)化服務(wù)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。目前,昆山市組建的新型合作農(nóng)場(chǎng)多達(dá)56家,集體經(jīng)營(yíng)土地5.83萬(wàn)畝,全年經(jīng)營(yíng)收入1.43億元,成為了集體收入強(qiáng)有力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
“以前村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以用‘村村點(diǎn)火,處處冒煙’來(lái)形容,單打獨(dú)斗的模式也造成各村之間村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。為了擺脫這一發(fā)展弊端和瓶頸,昆山市引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)發(fā)展,構(gòu)建由各村參股、產(chǎn)權(quán)屬于村集體共同所有的村級(jí)聯(lián)合體即強(qiáng)村公司。
目前,全市3個(gè)區(qū)、8個(gè)鎮(zhèn)均全面完成了區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊(cè)登記?！崩ド绞修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展改革與資產(chǎn)管理科科長(zhǎng)戴歡介紹,在強(qiáng)村公司發(fā)展過(guò)程中,昆山市嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)出租、產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、分紅到村”的原則,加大對(duì)強(qiáng)村公司項(xiàng)目審批、財(cái)費(fèi)優(yōu)惠、工程優(yōu)先等政策傾斜,拓展村級(jí)傳統(tǒng)物業(yè)載體項(xiàng)目建設(shè)力度,在工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)功能區(qū)等區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)具有投資規(guī)模較大、帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益較高的村級(jí)物業(yè)載體項(xiàng)目,進(jìn)一步推行聯(lián)合發(fā)展模式,形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)。
周市鎮(zhèn)便是個(gè)成功的案例。周市鎮(zhèn)強(qiáng)村公司投資1.5億元新建了5.2萬(wàn)平方米的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,助力配套川崎機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,同時(shí)承接工程代建、道路綠化、動(dòng)遷小區(qū)管理等外包項(xiàng)目,走出了一條村級(jí)聯(lián)合發(fā)展的道路。
掛圖作戰(zhàn) 精準(zhǔn)發(fā)力 爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興探路先鋒7月5日,昆山市宣布啟動(dòng)實(shí)施黨建引領(lǐng)“美美鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)計(jì)劃,緊扣蘇州市委市政府賦予昆山“打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范”的總?cè)蝿?wù),在鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面,錨定“爭(zhēng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的縣域示范”奮斗目標(biāo),大力實(shí)施強(qiáng)村富民“百村共富”、產(chǎn)業(yè)賦能“百村共興”、人居環(huán)境“百村共美”、文明和諧“百村共治”、城鄉(xiāng)融合“百村共享”“五百行動(dòng)”,全力爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村全面振興的領(lǐng)跑者、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的探路者。
“共同富裕始終是‘三農(nóng)’工作的落腳點(diǎn),我們將掛圖作戰(zhàn),精心描繪‘百村共富’路線圖、明確發(fā)展時(shí)間表,激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,以百村強(qiáng)帶動(dòng)全民富。”昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)計(jì)華明表示,根據(jù)強(qiáng)村富民“百村共富”行動(dòng)方案,2022年,全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額力爭(zhēng)達(dá)到100億元,村均可支配收入達(dá)1150萬(wàn)元,所有村可支配收入超420萬(wàn)元;到2025年,全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額超130億元,村均可支配收入超1300萬(wàn)元,超千萬(wàn)元村占比達(dá)70%以上,所有村可支配收入超500萬(wàn)元。
目標(biāo)已明確,關(guān)鍵抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門表示,將通過(guò)拓寬五條路徑,創(chuàng)新五項(xiàng)機(jī)制,加大五大支撐,開啟強(qiáng)村發(fā)展新征程,深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,通過(guò)大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、深入發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展投資經(jīng)濟(jì)、探索發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)五條新路徑,拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子;以前瞻的思維創(chuàng)新設(shè)立“百村共富”專項(xiàng)基金,并不斷豐富基金來(lái)源,以項(xiàng)目化方式,投資市國(guó)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目、股權(quán)和基金等,參與新城市建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新賽道布局,走集約高效道路,將村級(jí)閑置資金變股權(quán),提高投資收益;鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的強(qiáng)村公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與城鎮(zhèn)更新、實(shí)事工程和公共服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì),增加經(jīng)營(yíng)收入;依托“鹿路通”本地生活欄目等平臺(tái),拓展本地特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品收益;構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制,通過(guò)存量資源盤活、深化聯(lián)合發(fā)展、深化改革賦能、深化監(jiān)督服務(wù)、深化結(jié)對(duì)幫扶五項(xiàng)機(jī)制,破解發(fā)展瓶頸,進(jìn)一步激發(fā)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;加大人才支撐、加大土地支撐、加大財(cái)政支撐、加大金融支撐和加大稅收支撐等五個(gè)支撐,以務(wù)實(shí)的舉措,推動(dòng)“人、地、錢”等各類資源要素向農(nóng)村傾斜,重點(diǎn)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入平均線以下的村傾斜,補(bǔ)齊發(fā)展短板,全面提升發(fā)展實(shí)效。
“圍繞‘躍至蘇州前列’的目標(biāo),昆山市將進(jìn)一步優(yōu)化政策體系,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能,加強(qiáng)新要素供給、新載體培育、新模式創(chuàng)新,積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效、高效實(shí)現(xiàn)形式,更高質(zhì)量推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)?！庇?jì)華明說(shuō)。