安居夢(mèng),在這十年照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

9月14日下午3時(shí),中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)姜萬(wàn)榮以一個(gè)個(gè)實(shí)際數(shù)字解讀了這十年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的非凡成就。出席發(fā)布會(huì)的還有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍。

這十年,中國(guó)累計(jì)完成保障性住房投資14.8萬(wàn)億元,建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房5900多萬(wàn)套,1.4億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

這十年,住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加,商品住宅銷(xiāo)售面積累計(jì)132.34億平方米,是上一個(gè)十年的2.2倍。

這十年,是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范程度不斷提高的十年,人民群眾居住條件顯著改善。

這十年,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%,建成區(qū)面積6.2萬(wàn)平方公里,城市燃?xì)馄占奥?8.0%,供水普及率99.4%,城市建成區(qū)綠地率38.7%,人均公園綠地面積14.87平方米。

全國(guó)2341.6萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)住房安全有保障;累計(jì)建設(shè)5萬(wàn)個(gè)以上具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村,全國(guó)90%以上自然村生活垃圾得到收運(yùn)處理。

這十年,是我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前、鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變的十年,廣大農(nóng)民擁有了更多獲得感、幸福感、安全感。

這十年,我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.3萬(wàn)億元,是2012年的2.1倍;增加值達(dá)到8萬(wàn)億元、占GDP的7%;吸納就業(yè)超過(guò)5000萬(wàn)人。港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批世界級(jí)標(biāo)志性重大工程相繼建成。

一串串?dāng)?shù)字背后,是一幅安居夢(mèng)圓、居民安居樂(lè)業(yè)的和諧圖景,見(jiàn)證著城市的發(fā)展與變化,也向外界展示著“中國(guó)建造”的非凡實(shí)力。

“在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部動(dòng)員和指導(dǎo)全行業(yè)全系統(tǒng)廣大職工干部,深學(xué)篤行、真抓實(shí)干,努力建設(shè)大美城鄉(xiāng),促進(jìn)全體人民住有所居,推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得歷史性成就?！苯f(wàn)榮表示。

對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的下一步工作,王勝軍表示,將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)扎實(shí)做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展各項(xiàng)工作,堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,這是做好房地產(chǎn)工作的根本遵循。

健全“兩個(gè)體系”

住房是老百姓最為關(guān)心的問(wèn)題,也是黨中央時(shí)刻掛念的重要民生。

“住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉,政府必須‘補(bǔ)好位’。我們強(qiáng)調(diào)要健全‘兩個(gè)體系’,一個(gè)是住房市場(chǎng)體系,另一個(gè)是住房保障體系。保障體系更多的是政府發(fā)揮補(bǔ)位作用。”姜萬(wàn)榮說(shuō)。

據(jù)姜萬(wàn)榮介紹,過(guò)去十年,住建部在健全住房保障體系方面不斷探索,取得了一定的成效。

一是加快完善住房保障體系,為百姓安居托底。去年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》,第一次明確了國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì),提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

為了把好事辦好,住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度,包括金融、財(cái)稅、土地等配套政策,也包括保障性住房的準(zhǔn)入、使用、退出、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。

二是大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造,讓群眾出棚進(jìn)樓。10年來(lái),全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造累計(jì)開(kāi)工4300多萬(wàn)套,幫助了上億棚戶(hù)區(qū)居民改善了居住條件,實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)居。

三是大力發(fā)展保障性租賃住房,助圓新市民、青年人的“安居夢(mèng)”。2021年、2022年,全國(guó)建設(shè)籌集330萬(wàn)套(間)保障性租賃住房,大約可解決近1000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。“十四五”期間,40個(gè)重點(diǎn)城市將建設(shè)籌集650萬(wàn)套(間)保障性租賃住房,可解決近2000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

四是規(guī)范發(fā)展公共租賃住房,為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障。10年來(lái),到2021年底,3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)了公租房。

通過(guò)公租房實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼,解決了大量困難群眾的住房問(wèn)題,保障了1176萬(wàn)低保低收入住房困難群眾、508萬(wàn)60歲以上老年人、71萬(wàn)殘疾人、44萬(wàn)青年教師、26萬(wàn)優(yōu)撫對(duì)象、23萬(wàn)環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)。

五是因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。到2021年底,北京市已累計(jì)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房約8.3萬(wàn)套,上海市已經(jīng)簽約13.6萬(wàn)戶(hù)。

姜萬(wàn)榮表示,下一步,將以大力發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn),持續(xù)完善住房保障體系,進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房,因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造,著力增強(qiáng)保障性住房供應(yīng),以住房保障工作新成效,更好地滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求。

住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍表示,根據(jù)“七普”數(shù)據(jù),到2020年,全國(guó)家庭戶(hù)住房建筑面積總量超過(guò)了500億平方米,到了現(xiàn)在這個(gè)階段,人民群眾對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”來(lái)轉(zhuǎn)向,他們希望居住的條件更舒適,環(huán)境也更優(yōu)美,服務(wù)更加便捷。

下一步,住建部將順應(yīng)群眾期待,加快完善多主體供給、多渠道保障,租購(gòu)并舉的住房制度,著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平,提高管理和服務(wù)質(zhì)量,不斷滿(mǎn)足人民群眾的美好居住生活需要。

“房住不炒”是原則,“三穩(wěn)”是目標(biāo)

在媒體提問(wèn)環(huán)節(jié),有記者問(wèn)道:“下一步,在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,特別涉及保交樓方面還有什么考慮”

王勝軍回答道,房地產(chǎn)一頭連著民生,一頭連著發(fā)展。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén),繼續(xù)扎實(shí)做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持一個(gè)定位,也就是房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的,這是做好房地產(chǎn)工作的根本遵循。二是健全兩個(gè)體系,一個(gè)是住房市場(chǎng)體系,一個(gè)是住房保障體系,這兩者缺一不可。三是努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。四是完善人房地錢(qián)四個(gè)要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。

據(jù)王勝軍介紹,10年來(lái),住建部與各有關(guān)部門(mén)緊密配合,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持把房地產(chǎn)發(fā)展落腳點(diǎn)放在民生上,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,因城施策、一城一策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

具體來(lái)看,主要開(kāi)展了以下幾方面工作:

一是建立政策協(xié)同機(jī)制。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性,支持剛性和改善性住房需求,遏制投機(jī)炒房。包括加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理,建立住房與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,還包括完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理,促進(jìn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。

二是建立部省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制,夯實(shí)城市主體責(zé)任,強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,因城施策用足用好政策工具箱,加強(qiáng)對(duì)城市“一城一策”的指導(dǎo)監(jiān)督。

三是健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)體系,常態(tài)化開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核。對(duì)超出調(diào)控目標(biāo)的城市,通過(guò)發(fā)函預(yù)警、會(huì)商約談、調(diào)研督導(dǎo)等方式,督促城市人民政府采取有效措施,切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)。

四是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。住建部與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng),重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,按照“管住不管死”原則,加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標(biāo),以法治化市場(chǎng)化為原則,防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。“上個(gè)月我們會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)措施,以政策性銀行專(zhuān)項(xiàng)借款的方式,支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付,目前專(zhuān)項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行當(dāng)中?！蓖鮿佘姳硎尽?