監(jiān)管部門關(guān)于住房公積金入市的最新表態(tài),在給市場(chǎng)帶來利好的同時(shí),也引發(fā)了公積金進(jìn)入股市是否安全的爭(zhēng)議。 接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示,公積金的保值增值迫在眉睫,但是否要現(xiàn)在進(jìn)入股票市場(chǎng)仍然需要研究,此外還存在不少制度上的障礙。

動(dòng)向

公積金管理?xiàng)l例修訂接近尾聲

受到證監(jiān)會(huì)有關(guān)住房公積金入市的利好消息的刺激,上證綜指27日小幅收高,重返2300點(diǎn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心了解到,現(xiàn)階段公積金管理?xiàng)l例修訂工作框架大體已經(jīng)完成,其類似于社?；?仍由地方進(jìn)行管理。與此同時(shí),中央層面將對(duì)允許公積金投資的方向以及項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)定。據(jù)了解,此前修訂的條例更注重資金的安全性,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此,這次修訂增加了公積金的增值屬性,逐步擴(kuò)大公積金所有人使用公積金的范圍。

稍早之前,證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全國(guó)住房公積金入市的相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng),證監(jiān)會(huì)將積極配合有關(guān)部門盡快推動(dòng)《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂,將配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老金發(fā)展和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度,推動(dòng)養(yǎng)老金的專業(yè)化、市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。實(shí)際上,自擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席以來,郭樹清就曾多次強(qiáng)調(diào)要引入長(zhǎng)期資金,而住房公積金就是一個(gè)重要的對(duì)象。在2012年10月份,郭樹清曾撰文稱,證監(jiān)會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進(jìn)住房公積金的管理和投資運(yùn)營(yíng),取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定,住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。要求住房公積金不能用于與個(gè)人住房消費(fèi)無關(guān)的領(lǐng)域,以確保住房公積金安全。住房公積金只能通過發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款、國(guó)債投資、銀行存款三種方式實(shí)現(xiàn)增值收益。

以南京市為例,公開資料顯示,2011年南京市住房公積金余額301.19億元,實(shí)現(xiàn)增值收益1.85億元,其收益率僅為0.6%,同時(shí)跑輸了通脹和銀行存款。截至2011年末,福建省直住房公積金余額77億元,全年收入2.80億元,其中存款利息收入為6189.24萬元,委托貸款利息收入16583.20萬元,國(guó)債利息收入5180.01萬元。除去支付職工利息等1.98億元后,全年實(shí)現(xiàn)增值收益8140.08萬元,收益率僅為1.05%。

數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,全國(guó)住房公積金余額總計(jì)為2.1萬億元。有分析人士估算稱,住房公積金有收支滾動(dòng)需要,扣除滾動(dòng)資金,其龐大余額中的固定結(jié)余有大約5000億元規(guī)模,如果放開投資渠道,這部分固定資金可能成為未來的首批入市資金。