走進景陽新村小區(qū),富有江南建筑特色的景觀小品俯拾皆是,綠化面積肉眼可見地擴大,景觀種類更加豐富多變,文化氛圍營造也日漸濃郁。

景陽新村居民:“政府在小區(qū)改造上花了很多心思,居住環(huán)境變好了,左鄰右舍的關(guān)系也更融洽了。茶余飯后我們都喜歡下樓散散步、嘮嘮嗑,住在這里很適意。”


城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,既是重大民生工程,也是重要發(fā)展工程。近年來,蘇州市以“惠民生、促發(fā)展、強治理”為目標(biāo),突出共同締造理念和系統(tǒng)化思維,積極探索老舊小區(qū)改造“圍墻”內(nèi)外融合發(fā)展路徑。

從注重物本改造向人本治理轉(zhuǎn)變,蘇州市形成“四大方面”“十四項菜單”導(dǎo)則式更新模式,走出一條住區(qū)街區(qū)聯(lián)動塑造的老舊小區(qū)更新提升“昆山之路”,成功入選省美麗宜居城市建設(shè)首批4個縣級市試點,先后獲評省級宜居示范住區(qū)5個。

根據(jù)計劃,蘇州市中心城區(qū)將改造老舊小區(qū)244個、880萬平方米。截至2021年底,已累計完成190個、672萬平方米,完成率76.4%,惠及居民6.39萬戶。

勇拆小區(qū)改造難的“圍墻”

老舊小區(qū)改造,是城市建設(shè)管理的焦點,也是難點所在。因為老舊小區(qū)改造的特殊性,普遍存在資金來源相對單一、市場與社會參與度低、政府部門承受壓力大等問題,導(dǎo)致老舊小區(qū)改造推廣難、可持續(xù)性差。

工作的難點,正是改革攻堅的重點?！盀橛行Ы鉀Q資金‘卡脖子’難題,昆山市在全省率先引入社會資金和金融資金共同參與老舊小區(qū)改造?！笔凶〗ň指脑燹k主任徐通博說。

昆山大膽探索創(chuàng)新,將社會力量合理引入老舊小區(qū)改造。創(chuàng)新建筑所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離運營管理模式,中華園街區(qū)改造主體調(diào)整為文商旅集團,按照“誰投資、誰受益”原則,實現(xiàn)投資、建設(shè)、管理和回報全過程閉環(huán)。撬動國有企業(yè)和社會資本,創(chuàng)新實施多元資金籌措機制,中華園街區(qū)社區(qū)中心改造工程總投資9500萬元,獲中國建設(shè)銀行昆山分行融資7600萬元,目前項目已基本建成。


聚焦共同締造,推動老舊小區(qū)改造,走向共建共治共享。

將“共同締造”理念貫穿老舊小區(qū)改造始終,引導(dǎo)居民參與改造全過程,充分激發(fā)群眾熱情,增強居民對美麗家園建設(shè)的歸屬感和成就感。

強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用,打造“住有宜居行動支部”,積極開展黨組織引領(lǐng)的多形式的基層協(xié)商,充分聽取居民意見,凝聚社區(qū)治理共識。

通過舊改說明會、座談會等線下方式,提高居民對老舊小區(qū)改造政策的知曉率,利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上手段,搭建公眾參與溝通議事平臺,充分調(diào)動居民、社區(qū)等參與老舊小區(qū)改造的積極性。

培育積極參與小區(qū)改造的“熱心人”,成立居民工程監(jiān)督隊等志愿者團隊,帶動居民有序參與改造治理,保障改造進度和成效。

打破“圍墻”引來多方參與共同維護改造成果

由住建部門牽頭,積極構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、管線單位、居民融合管理模式,強化社區(qū)基層治理、引入公辦物業(yè)、借力專業(yè)單位、激發(fā)居民自治,常態(tài)長效使改造成果長久惠民,讓老舊小區(qū)“青春”常在。

居民議事會

聚焦品質(zhì)以重塑宜居家園,預(yù)埋增設(shè)電梯基礎(chǔ)設(shè)施,拆除防盜窗并更換外窗,調(diào)整空調(diào)機位統(tǒng)一空調(diào)機支架……作為昆山市今年老舊小區(qū)改造重點項目的柴王弄小區(qū)改造致力推動舊改圍墻內(nèi)外雙向聯(lián)動提升,為城市更新提供樣板。

柴王弄小區(qū)建成于1999年,建筑面積1.83萬平方米,共7棟,涉及居民177戶。當(dāng)前改造內(nèi)容包括建筑立面、屋頂、雨污分流、內(nèi)部道路、停車位、景觀綠化、管線入地、宣傳欄、路燈等配套附屬設(shè)施。目前,土建、綠化、電梯基礎(chǔ)預(yù)埋已完成,已完成總進度的95%。

昆山市老舊小區(qū)改造一直以問題為導(dǎo)向增加公共設(shè)施配套、以需求為導(dǎo)向提升宜居品質(zhì),同步建立小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)治理長效機制。圍繞居民“急難愁盼”問題,精準(zhǔn)調(diào)研、精心設(shè)計、精致營造,硬件完善與文化提升并行。

高標(biāo)準(zhǔn)完善功能配套

小區(qū)改造“顏值”與“內(nèi)涵”并重

因地制宜,進一步完善老舊小區(qū)改造“十四項菜單”導(dǎo)則式更新路徑,增加公共配套,重塑公共空間,深化適老改造,強化環(huán)境整治。

逐步提升改造標(biāo)準(zhǔn)至1100元/平方米,以柴王弄老舊小區(qū)改造為先導(dǎo),試點推進,增加防盜窗拆除、外窗和晾衣架更換、空調(diào)機位調(diào)整、電梯基礎(chǔ)預(yù)埋等建設(shè),通過“硬”環(huán)境提升,推動居民居住更加放心、生活更加舒心。

全面推進加梯建設(shè),成立全省首家民辦非企業(yè)組織昆山宜居加裝電梯服務(wù)工作室,加強行業(yè)管理,推廣裝配式加梯,部門聯(lián)動,讓加梯流程更加規(guī)范、程序更加便捷、推進更加有力。

多元化植入人文元素讓老小區(qū)把“根”留住

重點梳理老城區(qū)文獻、古跡、地名等文化資源,注重挖掘演繹地域文化,并將其融入老舊小區(qū)改造設(shè)計,以“低沖擊”模式,強化視覺導(dǎo)入,營造富有歷史文化厚度的空間環(huán)境。里厙二村小區(qū)改造中,突出“里厙”與“吏舍”地域文化內(nèi)涵,設(shè)立厙氏字輩譜墻、建造孟郊主題游園,強化“先賢故里”城市意象,給老昆山人以溫暖、給新昆山人以感悟。

創(chuàng)新模式實現(xiàn)“有機”更新

位于主城區(qū)南部的中華西村,是昆山市較早建成的動遷安置小區(qū)。2020年啟動全面綜合改造前,存在小區(qū)內(nèi)道路狹小、車行流線擁堵、機動車泊位不足、人車混行、排水不暢、缺乏健身休閑場所等諸多“老大難”問題,無法很好地滿足居民對美好生活的更高要求。

在改造過程中,作為省級宜居示范街區(qū)創(chuàng)建項目的中華園宜居街區(qū)以老舊小區(qū)改造為著力點,同步完善公共環(huán)境、配套設(shè)施、重新規(guī)劃街區(qū)空間,打造高品質(zhì)“15分鐘生活圈”,滿足居民“最后一公里”需求。

小區(qū)改造后大變樣了,綠地、廣場多了,環(huán)境更漂亮,生活舒適了!

聚焦系統(tǒng)集成住區(qū)街區(qū)聯(lián)動形成“有機”更新

住建部門深度融合住區(qū)改造與街區(qū)更新,妥善安排住區(qū)改造與周邊項目建設(shè)的同步謀劃、同步施工,街區(qū)改造中更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套集成,設(shè)立改造單元,以“塊”為單位集成推進,“圍墻”內(nèi)外連片整體提升,實現(xiàn)改造影響最小化、改造成效最大化。
探索挖掘小區(qū)存量資源

推“陳”出新完善社區(qū)功能

在中華北村,引入全國首家菜鳥驛站綜合服務(wù)站;在中華西村,以322平方米“集裝箱”打造村民議事會和“永遠(yuǎn)跟黨走”公益服務(wù)驛站,集辦公室、裁縫部、閱讀場所等功能于一體;在中華園三個社區(qū)用房改擴建中,擴充兒童閱讀、日間照料、黨群活動等功能,打造全齡服務(wù)中心。

創(chuàng)新思路激發(fā)老小區(qū)新活力

探索將成片加梯與小區(qū)改造協(xié)同推進,在老舊小區(qū)改造方案設(shè)計階段,將電梯基坑與道路、景觀、停車位等統(tǒng)籌考慮,并前置完成管線遷改、基礎(chǔ)預(yù)埋等加梯基礎(chǔ)建設(shè),大幅降低加梯工作對居民日常生活的影響,并進一步減輕居民增梯負(fù)擔(dān),讓利于民,激發(fā)加梯積極性,加速成片增梯工作落地見效。在柴王弄老舊小區(qū)改造的14個單元中融入成片加梯建設(shè),目前,已交付使用2臺,吊裝完成6臺,預(yù)計11月交付9臺。

今年,城區(qū)老舊小區(qū)改造項目包括柴王弄、許文塘、采蓮新村、板橋新村等,4個小區(qū)共43棟房屋,建筑面積13.05萬平方米,惠及居民1251戶。

“下一步,我們將瞄準(zhǔn)既定目標(biāo),全力沖刺四季度,切實把實事辦實辦好,讓昆山老百姓享受更多的獲得感、幸福感、安全感?！笔凶〗ň志珠L王衛(wèi)東。